UBI とは何ですか？#
近年、人工知能、デジタル化、自動化の発展に伴い、従来の雇用形態が大きく変化しています。安定した仕事に依存する社会保障制度は、新たな社会的リスクに対処するのがますます難しくなっています。このような背景の中で、一見シンプルでありながら、全体の福祉制度を覆す可能性のある考え方が再び注目を集めています：ユニバーサル・ベーシック・インカム（Universal Basic Income、略して UBI）です。
ユニバーサル・ベーシック・インカムとは？#
ユニバーサル・ベーシック・インカムとは、政府が定期的に無条件で全ての人に現金を支給することを指します。このお金は救済金ではなく、仕事や納税の記録を求めるものではありません。誰でも受け取ることができ、貧富や失業の有無に関わらず支給されます。この理念は 18 世紀に遡りますが、実際に世界的な議論を引き起こしたのは最近の数十年です。
UBI にはいくつかの重要な特徴があります：
- 定期的な支給：通常は毎月支給されます；
- 現金支払い：物品ではなく、特定のものを購入するためのクーポンでもありません；
- 個人向け：家庭単位ではなく、個人に対して；
- 全員対象：収入や資産に関係なく；
- 条件なし：仕事をすることや申請を求めません。
簡単に言えば、「三無」：調査なし、ハードルなし、付帯義務なしです。
三つの社会保障モデルの比較#
1. 社会救助#
社会救助は慈善から生まれ、緊急時の支援を目的としています。例えば、貧しい人々に最低生活保障を提供します。しかし、申請時には通常、家庭の収入や就労意欲などの調査が必要で、手続きが複雑で「貧困の恥」を引き起こすことがあります。
2. 社会保険#
例えば、年金保険、医療保険、失業保険などは、通常、保険料を支払う必要があり、正式な仕事に関連付けられています。これは、安定した仕事を持たない低所得層、臨時労働者、フリーランスにはあまり優しくありません。
3. ユニバーサル・ベーシック・インカム#
UBI の最大の違いは、雇用と切り離されていることです。誰でも受け取る資格があり、もはや仕事と引き換えに収入を得る必要はありません。これは救助や保険の代わりにはなりませんが、既存の制度を補完する第三の柱として機能する可能性があり、場合によっては一部の福祉制度を代替することもあります。
なぜ今、ユニバーサル・ベーシック・インカムが必要なのか？#
1. 自動化による仕事の代替#
ロボットや AI が多くの反復的な労働を代替しており、従来の雇用機会が減少しています。仕事がなければ、給与で生活を維持することが難しくなります。UBI は技術時代の「安全網」となる可能性があります。
2. 複雑で非効率な福祉制度#
現在の福祉制度は、複雑な審査や官僚的なプロセス、さまざまなハードルが必要で、漏れや誤保護を引き起こす可能性があります。UBI は構造がシンプルで効率が高く、行政コストを削減できます。
3. スティグマの排除と尊厳の向上#
貧しい人が社会救助を申請する際、しばしば「怠惰」や「失敗」と見なされますが、UBI は全員に支給されるため、このようなスティグマを避け、誰もがより尊厳を持つことができます。
ユニバーサル・ベーシック・インカムを支持する三つの理由#
1. 哲学的理由：自由の権利#
UBI の核心理念は「真の自由」です。あなたが働く権利を持つのではなく、働かない自由を持つこと；生きることができるのではなく、生活様式を選ぶ自由を持つことです。
2. イデオロギー的理由：資本主義の改革#
資本主義は労働に依存しすぎており、UBI は収入がもはや「時間を売る」ことだけではなくなることを期待しています。これにより、人材を解放し、育児、ボランティア活動、芸術創作など、報酬が低いが価値のある仕事を支援します。
3. 現実的理由：デジタル社会の変化に対応#
新興産業における柔軟な雇用と不確実性の増加により、UBI は現代の解決策として底辺を保障する手段となる可能性があり、技術が貧富のさらなる分化を引き起こすのを防ぎます。
UBI は実現可能か？#
理論的には、UBI は理想的です。しかし、現実に推進するには多くの課題があります：
- 財政負担：資金はどこから来るのか？
- 制度の再構築：既存の救助や保険制度とどのように連携するのか？
- 社会的受容度：人々はこれが「怠惰」を助長すると考えるのか？
- 公平な設計：基準はどう定めるのか？一部の周縁的なグループが排除されることはないのか？
それでも、世界中の多くの国や都市で UBI の実験が行われています。例えば、フィンランド、オランダ、カナダ、日本などです。これらの試みは規模は小さいですが、その効果を理解する上で重要な意義があります。
中国への示唆#
中国は人口の高齢化、雇用構造の変化、プラットフォーム経済やギグエコノミーの台頭に直面しており、既存の社会保障制度も大きな課題に直面しています。UBI は現在中国では理論的な議論にとどまっていますが、長期的には未来の社会政策の進化の方向性の一つとなる可能性があります。
特に重大な危機（例えば新型コロナウイルスのパンデミック）において、政府が直接現金を支給して社会を安定させる試みは、この理念の実験となっています。将来的には、より多様で包摂的、柔軟な保障制度が見られるかもしれません。UBI はその中で真剣に考慮すべき選択肢の一つです。
ユニバーサル・ベーシック・インカムは「無料でお金を配る」ほど単純ではなく、社会の変化に応じて分配の正義を再構築するための体系的な解決策です。その核心は何かを置き換えることではなく、補完し進化させることにあります。最終的に全面的に実施できるかどうかに関わらず、UBI は世界の社会政策の議論において避けられない重要なテーマとなっています。
引用：中国社会保障学会