全民基本收入：社會保障的第三種模式？

近年來，隨著人工智慧、數位化和自動化的發展，傳統的就業形態正在發生巨大變化。過去依賴於穩定工作的社會保障制度，越來越難以應對新的社會風險。在這樣的背景下，一個看似簡單、卻可能顛覆整個福利體系的想法重新進入公眾視野：全民基本收入（Universal Basic Income，簡稱 UBI）。

全民基本收入，顧名思義，就是政府定期無條件地向所有人發放一筆現金。這筆錢不是救濟，也不要求你有工作或繳稅記錄。每個人都可以領，不論你窮富、是否失業。這一理念可以追溯到 18 世紀，但真正引發全球討論是在最近幾十年。

UBI 有幾個關鍵特點：

簡單來說，就是 “三無”：無調查、無門檻、無附帶義務。

三種社會保障模式的比較#

社會救助源於慈善，目的是救急，比如給窮人最低生活保障。但申請時通常要調查家庭收入、工作意願等，程序複雜，還容易帶來 “窮人羞恥感”。

比如養老保險、醫療保險、失業保險，通常需要你繳費，並與正式工作掛鉤。這對沒有穩定工作的低收入群體、臨時工、自由職業者不夠友好。

UBI 的最大不同在於它與就業脫鉤。每個人都有資格拿到它，不再需要工作換收入。它不替代救助或保險，但可能作為第三支柱補充現有體系，甚至在某些情況下替代部分福利制度。

機器人和 AI 正在替代大量重複性勞動，導致傳統就業機會減少。沒有工作，就難以靠工資維持生活。UBI 可以成為技術時代的 "安全網"。

現在的福利制度往往需要複雜審核、官僚流程、各種門檻，還可能導致漏保或誤保。UBI 結構簡單，效率更高，能降低行政成本。

窮人申請社會救助時常被視為 “懶惰” 或 “失敗”，而 UBI 人人有份，避免了這種污名化，讓每個人更有尊嚴。

UBI 的核心理念是 “真實的自由”。不是你有權工作，而是你有不工作的自由；不是你能活著，而是你有選擇生活方式的自由。

資本主義過度依賴勞動換收入，UBI 有望讓收入不再只是 “賣時間” 得來的，從而解放人力資源、支持低報酬但有價值的工作，比如育兒、志願服務、藝術創作等。

新興產業中靈活就業、不確定性加劇，UBI 可能成為保障底線的現代解決方案，防止技術造成貧富進一步分化。

理論上，UBI 很理想。但在現實中推進，它面臨諸多挑戰：

即使如此，全球已有多個國家和城市開展 UBI 實驗，例如芬蘭、荷蘭、加拿大、日本等地。這些試點雖然規模不大，但對理解其效果具有重要意義。

隨著中國人口老齡化、就業結構變化，以及平台經濟、零工經濟興起，現有社會保障體系也面臨巨大挑戰。UBI 雖然目前在中國尚屬理論探討，但從長遠看，它可能是未來社會政策演進的方向之一。

尤其在重大危機（如新冠疫情）中，政府通過直接現金發放來穩定社會，已為這一理念試水。未來，我們或許能看到更加多元、包容、靈活的保障體系，UBI 是其中值得認真考慮的一個選項。

全民基本收入並不是 “免費發錢” 這麼簡單，而是一種回應社會變化、重構分配正義的系統性方案。它的核心不在於取代什麼，而是補充和進化。無論最終能否全面推行，它都已成為全球社會政策討論中不可回避的關鍵議題。